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五、增强全民守法意识，推进法治社会建设
(二十一）深入开展法治宣传教育。健全和落实各级党委(党组）中心组集体学法、领导干部任前法律考试、国家工作人员在线法治培训等制度，把宪法法律列为各级党校、行政学院、社会主义学院必修课，探索建立述职述廉述法三位一体考核制度，充分发挥领导干部在学法、守法、用法、护法方面的示范表率作用。引导广大群众牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念，强化规则意识，倡导契约精神，树立诚信观念，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。积极开展青少年普法活动，把法治教育纳入国民教育体系，在各级各类学校设立法治教育课程，确保课时、教材、师资、经费四落实，使广大青少年从小树立法治意识。健全普法宣传教育工作机制，发挥各级党委、政府对普法工作的领导作用，发挥各级司法行政、宣传、文化、教育等部门和人民团体在普法教育中的职能作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动，并结合法律法规颁布日开展主题法治宣传活动。健全媒体公益普法制度，组织省内媒体开辟法治频道、法治专栏，刊播法治类专题内容和法治公益宣传广告。加强新媒体新技术在普法中的运用，不断提高普法实效。发挥山西传统文化优势，挖掘山西文化资源，精心设计法治文化载体，建设一批法治文化广场、法治主题公园、法治文化长廊等法治文化建设示范点，组织创作一批法治题材的文艺作品，组织开展法治人物评选、法治知识讲座、法治事件解读等群众性法治文化活动，营造浓厚的法治文化氛围。加强社会诚信建设，建立信用记录共建共享、互联互通机制，逐步完善公民、法人、社会组织征信体系，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，建设尊法守法的社会环境。加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，推动法治与德治相结合，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。加强社会主义法治理论和实践研究。
(二十二）推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深化基层组织依法治理，深入贯彻村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等基层群众自治法律法规，使广大群众在自我管理、自我服务中增强法治意识和权利义务观念，提高依法管理社会事务的能力。深入推进部门行业依法治理，促进各级政府部门依法行政、严格执法，社会各行业依法办事、诚信尽责。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，引导和支持城乡社区基层组织、行业和社会团体通过规约章程自我约束、自我管理。深入开展多层次多形式法治创建活动，形成以法治县(市、区）创建活动为引领，以行业法治创建为支撑，以法治乡村(社区）、依法治理示范单位、诚信经营企业(商户）等基层法治创建为基础的法治创建活动体系。充分发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的有效机制和制度化渠道，在基层治理中形成社区、社团、社工“三社联动”机制。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，形成依法有序的运行机制。加强在晋境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。依法处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族、宗教关系和谐。
(二十三）建设完备的法律服务体系。按照制度完备化、资源均等化、队伍专业化、运行机制化的要求，建立由党委和政府主导、财政支撑保障、司法行政统筹协调、社会广泛参与的“法治惠民”公共法律服务体系。完善法律援助制度，推进法律援助纳入政府民生实事工程，建立法律援助经济困难标准、事项范围和律师补助动态调整机制，健全法律援助网络，完善“12348”法律援助热线，建立覆盖全省的法律援助便民服务圈，实现应援速援服务。大力发展法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，组织引导律师、公证等法律服务人员在乡镇一级建立驻点执业、远程咨询等定向服务关系，解决偏远、不发达地区法律服务资源不足的问题。健全统一司法鉴定管理体制，完善司法鉴定机构和司法鉴定人员监督管理制度。
(二十四）健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护权益、化解矛盾中的权威地位，引导广大群众理性表达诉求、依法维护权益，在法治轨道上解决问题。大力推进以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设，推动解决保障和改善民生的突出问题，让人民群众共享改革发展成果。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，及时发现和掌握社会矛盾苗头、线索。建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制，对关系群众切身利益的重大决策必须提前听证、充分协商、慎重决策，妥善协调各方面利益关系。建立完善救济救助制度，切实改善特殊困难群体的生存条件和生活环境。健全涉军维权机制，加强军队和军人军属合法权益维护。深入推进全省矛盾纠纷调解体系建设，到2015年底全面建立县(市、区）、乡镇(街道）、村(社区）调解中心，形成人民调解、行政调解、司法调解、社会调解对接联动，行业性、专业性调解组织有效发挥作用的矛盾纠纷调解体系。加强行政机关和司法机关的协调联动，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。把信访纳入法治化轨道，落实涉法涉诉信访改革措施，坚持法定途径优先，引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果；发挥律师在信访工作中的作用，建立信访处理与法律援助联动机制，健全及时就地解决群众合理诉求和快速导入法治渠道的工作机制；落实信访终结机制，依法处置缠访、闹访和非访行为。完善仲裁登记、执业和监督管理制度，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，增强解决与行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。
(二十五）提高平安建设法治化水平。加快建立全面设防、高度协同的立体化社会治安防控体系，不断提升平安建设法治化、现代化水平。完善基础性制度，建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的人口基础信息库，落实相关实名登记制度。完善基础性设施，大力推进公共安全视频监控系统建设、联网和应用，逐步实现城乡视频监控系统一体化。完善基础性平台，加强基层社会服务管理县、乡、村三级平台及网络建设，推进政府服务下沉，强化平台督办职能，全面推进网格化管理、社会化服务。完善基础性机制，建立对黑拐枪、暴恐邪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动的常态化打击整治机制，强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理。深化军地平安创建，积极开展军警民联防联治。完善基础性管理，加强流动人口、特殊人群服务管理，建立对城乡接合部、城中村等重点区域的滚动排查和常态整治机制，坚决消除治安盲点。
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